Константин Иванов: Охрана экологии – в наших руках

Ежегодно более 400 тысяч кубометров бытовых отходов образует наш город в процессе своей деятельности. В среднем получается, что каждый комсомольчанин оставляет после себя около 1,5 кубометров мусора. А если в эту статистику добавить предприятия города, получится, что на каждого жителя приходится по тонне промышленных отходов в год.

Как наш город справляется с таким потоком отходов и как складывается экологическая обстановка в Комсомольске-на-Амуре рассказал корреспонденту газеты «Дальневосточный Комсомольск» начальник отдела по охране окружающей среды администрации города Константин Иванов.

-Константин Геннадьевич, кто сегодня занимается охраной экологии в нашем городе? - После ликвидации государственного комитета по экологии его функции возложены на органы местного самоуправления. В 2001 году при администрации города создан отдел по охране окружающей среды. Сегодня, в соответствии с Федеральным законом о местном самоуправлении №131 наш отдел исполняет функции по организации охраны окружающей среды, сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, организации благоустройства территории города. Кроме того, на нас лежат обязанности по охране и воспроизводству лесов, лежащих в пределах городского округа. В соответствии с водным законодательством России, муниципалитет не только является собственником водных объектов, но и устанавливает правила использования водных ресурсов города, информирует об ограничениях в этом использовании.

- Зачастую, после преобразований остается масса проблем, связанных с дублированием функций и недостатком полномочий. За эти годы такие проблемы были изжиты? - Я бы так не сказал. Полномочия у нас есть, но отсутствие необходимых функций контроля по охране окружающей среды мешает эффективной работе. Формально мы охраняем городские природные ресурсы, но, например, составить протокол о нарушении законодательства не можем. Контроль, согласно российским законам, может быть только федеральным на уровне субъекта Российской Федерации. Контрольные полномочия у нас есть лишь в области соблюдения правил благоустройства. То есть, привлечь к ответственности нарушителей законодательства мы можем только в этой сфере. Эти полномочия не только у нашего отдела. Их имеют отделы ЖКХ и административные комиссии округов.

- Насколько эффективна такая работа? - Наш отдел только за этот год составил уже 62 протокола. Они направлены на рассмотрение административных комиссий, которые имеют полномочия в рассмотрении постановлений о привлечении к ответственности и наложении административных штрафов.

- Как правило, по какому поводу составляются такие протоколы? - Чаще всего, это организация несанкционированных свалок и нарушения правил содержания зеленых насаждений. Например, незаконный снос насаждений, незаконная обрезка, и многое другое. Не все подпадает под кодекс об административных правонарушениях. Вот, например, мы участвуем уже в третьем судебном заседании по привлечению частного лица уже к уголовной ответственности за снос двух деревьев, которые ему мешали.

- Что же делать человеку, если у него под окнами выросло дерево и мешает обзору? - В этом случае необходимо обращаться в управляющую компанию. А самостоятельно решать такие вопросы противозаконно.

- Если вернуться к несанкционированным свалкам, ситуация с течением как-то меняется в какую-либо сторону? - Держится примерно на одном уровне. Мы сейчас отлаживаем систему, при которой будет пресекаться образование свалок. Разрабатываем графики обследования территорий и выявляем проблему в зародыше. Отношение населения к этой сфере экологии достаточно потребительское. Если в многоквартирных домах люди платят за вывоз отходов, то в частном секторе мало у кого заключены договоры на вывоз мусора. Но при этом все возмущаются наличием свалок у заборов. И никто не признается, что они сами и являются источником этого безобразия. А вот когда спрашиваешь, куда люди девают свои отходы, они так и говорят: выбросили за забор. Все хотят чистоты, но никто не хочет этим заниматься. В этом направлении сейчас работа ведется администрациями округов. В частном секторе создаются уличные комитеты, которые совместно с участковыми предлагают жителям заключать договоры на вывоз мусора.

- Разработана программа реконструкции полигона для вывоза отходов. На какой стадии разработка полигона сейчас? - Ведутся изыскательские работы, перевод земли из одного статуса в другой. Часто возникают предложения о строительстве нового полигона. Но он будет строиться не один год, а вывозить мусор нужно уже сейчас. Все равно придется пользоваться старым полигоном.

- Простите за наивный вопрос, но неужели строительство полигона настолько технически сложная задача? Разве не достаточно просто разровнять площадку под мусор? - Конечно, нет. Полигон для отходов имеет достаточно сложную конструкцию. Под ним должно располагаться ложе, которое препятствует проникновению загрязняющих веществ в грунтовые воды. Обычно в России для этого применялись глинистые грунты, которые послойно уплотняются. Это процесс достаточно трудоемкий. Сейчас на смену этому пришли новые гидроукрывные материалы, которыми укладывается ложе. Как будет это выглядеть в процессе реконструкции нашего полигона, сказать сложно. Пока еще нет даже проекта реконструкции.

- Какова сегодня структура промышленных загрязнений в Комсомольске-на-Амуре и на какой их вид приходится наибольшая часть? - Сегодня структура загрязнения окружающей среды города достаточно сложна и неоднозначна. Как правило, любые загрязняющие вещества - в пределах допустимых концентраций, за исключением бензапирена и взвешенных веществ. Если, к примеру, брать воздушный бассейн, а в качестве загрязняющего фактора оксид углерода, то есть угарный газ, и оксид азота, то лидирует здесь, безусловно, автомобильный транспорт – его доля почти 80%. Далеко позади от автомобилей находится «Амурметалл» - 20%. Участие в этом других предприятий исчезающе мало. Но когда мы посмотрим на содержание в нашем воздухе диоксида серы и твердых частиц, то картина меняется кардинально – автотранспорт переходит в число «отстающих», а на первое место выходит ТЭЦ-2, которая до сих пор в качестве основного топлива использует уголь. ТЭЦ-3, в связи с использованием газа, выглядит на этом фоне гораздо более благополучно. Так что сейчас в нашем городе превышение содержания загрязняющих веществ наблюдается по бензапирену и твердым веществам, источниками которых в основном является ТЭЦ-2. В амурской воде у нас зафиксировано четыре случая превышения ПДК по азоту. Силинка отметилась превышением содержания меди и цинка. Если проследить за взятыми пробами, становится ясно, что эти вещества к нам пришли из района поселка Горного.

- Кто в Комсомольске-на-Амуре делает замеры содержания вредных веществ? - Росгидромет, а точнее, его дальневосточное отделение ФГБУ «Дальневосточное УГМС». Информация о его работе находится в свободном доступе и каждый может посмотреть отчеты этой организации, зайдя на сайт. Здесь можно увидеть данные по загрязнению воздуха, воды, уровню радиации, кислотности воды, а также узнать прогноз погоды по краю. В нашем городе находятся четыре поста замера – у дома правосудия, у гостиницы «Амур», в поселке Амурсталь и на пересечении улиц Пирогова и Магистрального шоссе.

- Промышленные предприятия тоже имеют свои службы экологического мониторинга? - Конечно. Все крупные предприятия города имеют свои службы, которые производят инструментальные замеры. А вот электромагнитными загрязнениями занимается уже Роспотребнадзор. Каждая лаборатория на предприятии специализируется на тех веществах, которые выбрасывает в окружающую среду само предприятие. По новым законам необязательно иметь ведомственную лабораторию. Можно заключить договор с любой сертифицированной структурой на анализ выбросов загрязняющих веществ.

- Модернизация производства предприятий города как-то повлияла на состояние экологии в городе? - Больше всего модернизация повлияла на ТЭЦ-2 – количество выбросов уменьшилось раза в два-три. «Амурметалл» тоже поставил самое современное очистное оборудование в процессе технического перевооружения. Самую весомую долю загрязнений вносил электросталеплавильный цех №1. Как производство, так и система очистки там были еще времен войны, а зимой газоочистка не работала совсем. В конце концов, было принято решение закрыть цех. В процессе модернизации завод даже полностью отказался от сбросов технической воды, сделав замкнутый цикл ее циркуляции. На КнААПО перевели котельные на газ. С КНПЗ вопрос достаточно спорный. Согласно заключению контролирующих органов там происходят выбросы в пределах нормативов, но ощущаются обонянием. Сами знаете, народ почувствовал эти выбросы, запах бывает действительно неприятный. Но просто человеческий нос орган куда более сложный и чувствительный, чем любой прибор для химического анализа. Сейчас завод имеет четыре станции замера в жилых кварталах города и две на территории самого предприятия. Эти станции позволят производить более точные замеры.

- Значит, вопрос с нефтеперерабатывающим заводом еще не закрыт? - После аварии там проводится ремонт. А после него посмотрим.