В использовании муниципального имущества администрация Комсомольска-на-Амуре придерживается здорового прагматизма

В администрации Комсомольска-на-Амуре прошла пресс-конференция, на которой заместитель главы администрации города – председатель комитета по управлению имуществом Анатолий Мищенко рассказал журналистам об использовании муниципального имущества в прошедшем году и о планах на этот.

В ходе встречи с представителями СМИ Анатолий Васильевич, в частности, еще раз подчеркнул, что деятельность администрации города в сфере управления муниципальным имуществом регулируется федеральным законом №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Работа муниципалитета в области приватизации муниципального имущества ведется в двух направлениях. Первое, продажа муниципальных объектов на торгах. И второе, аренда предпринимателями помещений с правом выкупа их без участия в торгах в случае длительных сроков аренды. Таким образом, продаже подлежат те объекты, которые не относятся к вопросам местного значения, а также работающие в убыток.

Сегодня в муниципальной собственности находятся 159 муниципальных предприятий, организаций и органов управления. В 1574 жилых домах, находящихся в городе, 17 процентов квартир также являются муниципальной собственностью. В число муниципального имущества входят 1861 нежилое здание и помещение, 161 сооружение, 454 улиц и переулков, 17 пакетов акций, 816 земельных участков. Общая стоимость муниципального имущества оценивается в 17 миллиардов рублей при оценке по остаточной стоимости. Кадастровая стоимость земельных участков составляет около 16 миллиардов рублей. Прибыль от продажи муниципального имущества в прошлом году составила 800 миллионов рублей, что примерно в десять раз больше, чем в таком городе, как Омск. 600 объектов муниципального имущества сдаются в аренду. Это более, чем в три раза превышает показатели такого крупного дальневосточного города как Владивосток. Причем арендная плата одна из самых низких на Дальнем Востоке. Она приносит в городскую казну ежегодно около 200 миллионов рублей. Пустующие помещения, не имеющие спроса, выставляются на аукцион и передаются в безвозмездное пользование предпринимателям с правом выкупа.

Самыми перспективными способами продажи муниципального имущества Анатолий Васильевич считает акционирование предприятия, создание устойчивого бизнеса и продажу пакета акций заинтересованным предпринимателям.

- У бизнеса должен быть эффективный собственник, - уверен Анатолий Васильевич. – Когда мы говорим о жизненно важных для города предприятиях, например, таких как водоканал, то мы работаем над тем, чтобы они приносили хоть незначительную, но прибыль. Что же касается бизнеса. То, во-первых, контроль над ним со стороны чиновников уже сам по себе может нести коррупционную составляющую. А во-вторых, этот контроль и не может быть достаточно эффективным. Специалистам комитета по управлению имуществом трудно совмещать свои функции с контролем еще и коммерческих предприятий. Для этого нужно быть профессионалом именно в сфере бизнеса.

Иными словами, муниципалитет Комсомольска-на-Амуре придерживается здорового прагматизма – если предприятие приносит устойчивую прибыль, оно остается в муниципальной собственности. Если же нет, оно приватизируется и продается на торгах. Анатолий Мищенко подчеркнул, что муниципалитет не только распродаёт имущество, но и принимает его в свою собственность. - В муниципальную собственность мы принимаем то, что можно взять по закону. Иной раз отказываемся, а иногда, чтобы взять имущество в муниципальную собственность, даже приходится судиться. Кроме того, мы стремимся к тому, чтобы у нас оставалось то, что необходимо для обеспечения жизнедеятельности города, и то, что приносит доход.

Но муниципалитет находится в уникальной ситуации. Если сделка совершается между предпринимателями, один платит деньги, другой забирает купленное в собственность. Когда же муниципалитет продает объект, он получает не только деньги за имущество, но еще и налог от сделки в бюджет города.

Со следующего года планируется, что единый налог на недвижимое имущество будет полностью поступать в распоряжение муниципалитетов. Если сегодня этот налог лишь частично поступает в городской бюджет, а львиную долю забирают бюджеты более высоких уровней, то в будущем году эти средства будут полностью поступать в казну города. А это должно значительно улучшить финансовое положение на местах.

С 2014 по 2017 годы правительством планируется увеличить долю взимаемого с физических лиц налога на недвижимость. В результате простые граждане, владеющие недвижимостью, например, квартирой, будут платить значительно большую сумму – примерно в 3-5 раз. Те муниципалитеты, которые уже распродали муниципальное имущество, будут хвататься за возможность приобретения такого имущества как за соломинку.

На пресс-конференции А.В. Мищенко вернулся и к вопросу о состоявшейся продаже пакета акций книжного предприятия ОАО «Огонёк». Специалисты комитета по управлению имуществом провели полную инвентаризацию этого акционерного общества, в результате была обнаружена дебиторская и кредиторская задолженности. Стараясь сохранить финансовую стабильность предприятия, постарались исключить все риски – запретили некоторые способы получения прибыли. К тому же доходы от предприятия всегда были незначительны. Администрация города долгое время стремилась сохранить коллектив. Хотя вся политика государства построена так, чтобы муниципалитеты были вынуждены избавляться от своего имущества. В качестве примера Анатолий Васильевич привёл ситуацию с заводом подъёмно-транспортного оборудования. Пока он был в муниципальной собственности, муниципалитет платил зарплату, пусть и небольшую, но всегда вовремя. Но и в этой ситуации на предприятие каждый месяц прокуратура приходила с проверкой по выплатам заработной платы работникам ПТО. Сегодня завод продан, задержка выплаты составляет два-три месяца, но прокуратура там даже не показывается.

Что же касается продажи пакета акций ОАО «Огонёк», то на его приобретение были потенциальные покупатели, которые внесли залог, но, узнав о финансовой ситуации, забрали деньги. Другие покупатели испугались общественного резонанса и шумихи, раздутой вокруг продажи. Если бы этого шума не было, магазин удалось бы реализовать в полтора раза дороже. На торги пришли пять предпринимателей. Аукцион прошел очень быстро – цена была поднята всего пару раз, и торги закончились. В результате магазин был продан за 42 миллиона рублей.

Большой интерес у журналистов вызвала ситуация с продажей пакета акций кинотеатра «Факел», в том числе с его стоимость. По словам заместителя главы администрации города пакет акций оценивать всегда сложнее, чем здание. Но администрация города считает цену за указанный пакет акций реальной. Ведь во многом сам рынок регулирует цену. Сегодня многие предприниматели интересуются возможностью покупки кинотеатра, но пока не решаются принять участие в торгах. Просят рассрочку на три года, но мы по закону можем дать рассрочку только на год.

При этом А.В. Мищенко особо обратил внимание журналистов на процедуру определения цены выставляемого на продажу объекта, или пакета акций. Оценку имущества проводит независимый оценщик, который определяется в процессе котировки. Администрация принимает работу оценщика и делает сравнительный анализ. Если он показывает, что цена занижена или наоборот завышена, городская власть обращается в суд, чтобы признать оценку недостоверной. Такие случаи достаточно редки, но бывают.

Отвечая на вопрос о судьбе ОАО «Хлебазовода №3», пакет акций которого также недавно был продан муниципалитетом, Анатолий Васильевич сказал, что администрация города продала хороший бизнес. Это предприятие имеет солидный потенциал, и покупатель, видя это, заверил, что сохранит профиль завода, проведя необходимую реструктуризацию. У муниципалитета нет возможности развивать этот бизнес, зато такая возможность есть у бизнесмена. - Я считаю, что хлебозавод №3 будет работать и останется флагманом на рынке производства хлеба. Думаю, предприниматель, купивший завод, не враг себе, и, заплатив хорошие деньги, не станет отказываться от такого востребованного в городе вида бизнеса.