Проблемы горожан помогут решить депутаты

"Куда смотрит полиция?" Так обычно начинаются звонки в редакции многих городских газет их читатели, возмущенные беспрепятственным распитием пива на детской площадке или незаконной, прямо во дворе или подъезде, торговлей спиртного, меда или, к примеру, рыбы.

А что депутаты Городской Думы сделали для того, чтобы участковые полицейские лучше работали? Об этом корреспонденту газеты «Дальневосточный Комсомольск» рассказал Сергей Мелехин - председатель постоянной комиссии городской Думы по социально-правовым вопросам, которую он возглавляет два с половиной года.

- Обращаясь с подобными проблемами в городскую Думу, люди говорят, что полиция не отрабатывает их неоднократные звонки по телефону 02. Как объясняют депутатам участковые полицейские, они просто не успевают это делать по причине высокой загруженности.

Что, конечно, не может быть оправданием. Поддержание общественного порядка и пресечение правонарушений на жилмассивах - прямая компетенция службы участковых уполномоченных полиции, каждый из них обязан знать все болевые проблемы своего участка и при необходимости принимать меры.

Однако звонок к делу не пришьешь, а работы у участковых действительно очень много. Поэтому обращаться к ним лучше с письменным заявлением. От него отмахнуться труднее, а действия по письменному заявлению уже можно обжаловать в УВД или прокуратуре.

Мы, депутаты, при обращении избирателей прежде всего делаем официальные письменные запросы. Затем встречаемся с участковыми, чтобы обсудить проблему со всех сторон и вместе искать пути ее решения, исходя из конкретной сложившейся ситуации.

Если речь идет о нарушении правопорядка подростками или молодежью, привлекаем в помощь специалистов отделов образования, административных комиссий и комиссий, по делам несовершеннолетних, выходим на учебные заведения и семьи. То есть побуждаем участковых организовать профилактическую работу непосредственно с виновными в правонарушениях лицами.

- А сами жители, обратившиеся в Думу, какую-то роль в этом играют?

- Они становятся активными помощниками участковых, в первую очередь содействуют в сборе необходимой информации. Эффективная правоохранительная работа на жилмассивах возможна только в сотрудничестве с населением. Другого пути нет.

Таким образом буквально недавно в Ленинском округе был наведен порядок в одном из дворов, который несколько лет служил местом сбора молодежи с асоциальным поведением. А в разных микрорайона города при содействии населения закрыты три точки несанкционированной торговли алкоголем.

- Правда ли, что именно депутаты инициировали городской конкурс на лучшего полицейского?

- У истоков этого конкурса стояла Наталья Алексеевна Кузнецова, в то время председатель думской комиссии по социально-правовым вопросам. Тогда от избирателей на округах в Думу был большой поток жалоб в адрес участковых милиционеров.

На совместном заседании с участием депутатов, руководителей администрации города, УВД и представителями общественности была одобрена и главная идея конкурса – поощрять участковых за хорошую работу. Жизнь ведь доказала, что карательные и административные меры взыскания повышению качества труда не способствуют.

По итогам ежегодной конкурсной комиссии лучших участковых было решено премировать из средств городского бюджета.

Сначала выделяли денежные премии. Сейчас, согласно закону, поощряем материально. Стал лучшим участковым - получил в подарок, к примеру, новый компьютер. И это реально мотивирует людей на профессиональные успехи и достижения.

- Какую роль сыграла комиссия Думы по социально-правовым вопросам в принятии краевого закона о создании добровольных дружин?

- Совместно с УВД, административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних мы внесли в этот закон двенадцать предложений. Восемь из них были учтены. В результате закон пополнился положением, предусматривающим возможность финансового поощрения участников добровольной народной дружины, что очень важно. А также рядом положений о социально-правовой защите общественных защитников порядка. Они будут наделены полномочиями совершать определенные действия вплоть до применения физической силы, если она необходима для предотвращения социально-опасных действий. Например, увидев драку, дружинник будет вправе скрутить зачинщика и доставить его в полицию.

- Сергей Васильевич, какую из наиболее острых для города проблем, вы как депутат, руководитель комиссии по социально-правовым вопросам и просто как житель можете оценить как решенную?

- Конечно же, проблему обеспечения местами малышей в детских садах. Мы единственный от Урала до Камчатки город, в котором нет очереди в дошкольные учреждения и есть даже резерв свободных мест. У нас в городе уже 58 детских садов, из них три новых открыты за последние полтора года. В следующем году начнется строительство детского сада в поселке Менделеева.

- Тем не менее, не все родители бывают довольны предоставленным ребенку местом. Чем это вызвано?

- Буквально недавно к нам обратился отец с просьбой перевести сынишку из одного детского сада в другой, расположенный буквально в ста пятидесяти метрах, потому что именно на него выходят окна квартиры. Желание папы понятно, и оно будет выполнено, как только в садике рядом освободится место. При распределении мест обязательно учитываются пожелания родителей. Но всем дать место в садике под окнами просто невозможно.

Действительные же сложности из-за расстояний возникают у семей удаленных микрорайонов города.

Например, одна из жительниц поселка Менделеева, обратилась с такой проблемой. Работая в самом поселке и отвозя ребенка в ясли на Дземги, женщина опаздывала к началу рабочего дня. По результатам рассмотрения этого и подобных ему обращений было скорректировано расписание автобусов таким образом, чтобы все успевали приехать на работу вовремя. Жалобы прекратились.

- А привыкли ли к расстояниям семьи, живущие в радиоцентре и микрорайоне "Старт"? Им ведь дальше всех приходится ездить и в детский сад, и в школу, и на работу.

- Жители этих микрорайонов умоляли восстановить здесь детский сад на 132 места, построенный в то время, когда детей в микрорайоне было много. Однако воинская часть там практически расформирована и сокращение ее продолжается. Общее количество детей в микрорайоне - тридцать человек. Восстановление и содержание детского учреждения там городу просто не по карману.

Понятно, что родители скрипя сердце приняли необходимость возить малышей в город, несмотря на закупку городом дополнительного автобуса и удобный график, составленный с учетом пожеланий родителей.

Но сегодня всем очевидно, что это было правильное решение, от которого выиграли прежде всего дети. Они посещают укомплектованные всеми необходимыми специалистами учреждения, полноценно развиваются и радуют родителей успехами.

Это в полной мере касается и школьников, проживающих на "Старте". Качество образования в больших школах намного выше.

- Не так давно комсомольчане только и говорили о мерах по обеспечению безопасности пребывания детей в детских садах. Можно ли сегодня проблему считать решенной?

- Мы рассматривали ее на заседаниях нашей комиссии с обязательным учетом пожеланий родителей. Они очень помогли в выработке необходимых мероприятий. Ведь в каждом детскому саду свои дыры в заборе, свои слабые места в стенах и на крышах зданий.

В результате отделом образования и администрацией города в целом проделана огромная работа, благодаря которой здания и территории приведены в соответствие необходимым требованиям и защищены от проникновения посторонних лиц детских садов. Хотя какие-то отдельные вопросы остаются открытыми. К примеру, еще не во всех учреждениях установлены дорогостоящие противопожарные выходные двери. Идет их плановая замена.

Аналогичная работа по обеспечению безопасности ведется и в школах города. Руководствуясь пожеланиями избирателей на округах, комиссия вынесла на обсуждение администрации города вопрос об ограждении пришкольных территорий и уже закуплены и установлены первые заборы.

- Сергей Васильевич, сегодня комсомольчане с трудом представляют, что изменит передача лечебных учреждений в собственность края?

- Передача произведена с целью разгрузки местного бюджета и выравнивания финансовых возможностей лечебных учреждений. Если раньше доктора краевых ЛПУ получали зарплату из бюджета края, муниципальных – из местного, а здания и сооружения содержал город, теперь все будет делаться за счет краевых средств. В каком порядке и на каких условиях, какие функции и полномочия будут закреплены за нынешним отделом здравоохранения города – неизвестно. Ситуация прояснится только с выходом первых краевых нормативных актов на этот счет.

Могу только сказать, что детские дома после передачи их в край не проиграли, объемы финансирования не стали меньше.

А наша комиссия будет принимать все меры для того, чтобы кабинеты врачей перестали быть неприступной крепостью. Больше всего обращений к депутатам обусловлены долгоиграющими очередями и невозможностью быстро попасть на прием к специалистам.

- Так это закономерно при имеющемся дефиците врачебных кадров. А для его восполнения, как считают многие, всего-то и надо дать медикам квартиры и поднять зарплату. Делают ли что-то с этой целью городские депутаты?

- Депутаты при рассмотрении проблем оказания жителям города медицинской помощи выделили главную – обеспечение кадрами лечебных учреждений. А одним из важнейших условий привлечения в город медицинских специалистов – обеспечение их жильем. И благодаря совместной работе городской Думы, администрации, и, конечно, главы города делаются первые шаги по предоставлению квартир наиболее редким и дефицитным для наших медучреждений кадрам.

А вот повышение зарплаты, которая у наших медиков ниже, чем, например, в Хабаровске на местном уровне невозможно. Доплачивать медикам из городского бюджета разрешено только городам федерального подчинения: Москве и Санкт – Петербургу.

Надо понимать, что дефицит врачебных кадров - проблема общегосударственная, а не местная. Мы повлиять на нее можем только через законодательную Думу Хабаровского края. С этой целью мы ведем сбор данных об обеспечении врачами и фельдшерами северных муниципальных районов края, где ситуация, в сравнении с Комсомольском, просто катастрофическая. Это поможет нам обосновать необходимость срочного принятия краевой и федеральной программ привлечения медицинских специалистов в Хабаровский край и наш город и рассчитать объем необходимых для этого средств.

- Сергей Васильевич, а разве у преподавателей вузов и школ, работников наших заводов зарплата высокая? Так им хоть северный проезд оплачивается. Многие комсомольчане и потеряли надежду хоть раз отдохнуть у теплого моря – на зарплату до него не долетишь.

- И это тоже проблема федеральная. Раньше все гарантии и компенсации дальневосточникам оплачивались из одного бщегосударственного кошелька независимо от места работы. Ныне действующий федеральный закон подкрепляет бюджетными средствами оплату районного и северного коэффициентов и северного проезда только для работников бюджетных организаций. Другие работодатели должны выплачивать их из заработанных средств. Что является нарушением конституционного равенства граждан и абсолютным препятствием развитию экономики на Дальнем Востоке, потому что выплата государственных гарантий за счет средств предприятий делает любую производимую у нас продукцию неконкурентоспособной.

Инициатива необходимых изменений в федеральный закон также возможна только через краевую законодательную Думу. С этой целью наша комиссия подключилась к профсоюзам, готовим обоснование и расчеты. Государство должно взять на себя северные и районные накрутки на оклады и тарифы. Тогда зарплата автоматически вдвое возрастет у большинства комсомольчан.

Это необходимо для привлечения населения и развития нашего города, для кардинального решения многих социальных проблем.

- Скажите, удалось ли депутатам получить разрешение краевых властей на обустройство городских парков?

- С этой целью решением городской Думы парки были выведены из зоны особо охраняемой территории. Однако на основании когда-то принятого и устаревшего законодательного акта наши парки в реестре края еще числятся особо охраняемыми территориями. Открытие любого киоска или установка каких-либо сооружений на них требуют экспертизы и разрешения краевых структур, что сопряжено с неоправданными материальными затратами.

Поэтому пока все планы в отношении парков находятся в разработке. Как только вопрос решится, программа обустройства и развития парков будет запущена. К ее реализации подключатся предприниматели города.

- Сергей Васильевич, есть ли примеры, когда краевые законодательные нормы, написанные еще при царе горохе и препятствующие решению важных социальных проблем, менялись в пользу комсомольчан?

- Нам удалось добиться увеличения в Комсомольске числа административных комиссий. Раньше их было две – одна в Ленинском округе, одна в Центральном, и две (по одной в округе) комиссии по делам несовершеннолетних. Соответственно только два секретаря комиссий ПДН.

А это просто уникальные специалисты (кроме них никто не имеет права вести документацию по делам подростков), и настоящие энтузиасты, без которых профилактика детской преступности остановится.

Долгое время эти два человека тянули работу, которую должны выполнять, по крайней мере, десять специалистов. По установленным краем нормативам на три тысячи детей полагается специалист. А у нас в городе детей 53 тысячи. Но, ни разу, заслушивая отчеты секретарей, мы не слышали от них жалоб.

Сейчас готовим документы для приведения закона Хабаровского края в соответствие с реальностью сегодняшнего дня, а не 1967 года, когда комиссии ПДН действовали на общественных началах. Будем добиваться расширения штата комиссий и выделения краевых средств на материальное оснащение, в частности на обеспечение транспортом для проведения рейдов по семьям.

- Что вас больше всего радует в работе возглавляемой вами комиссии?

- Результаты. Когда люди приходят и благодарят нас. К слову, многие удивляются, узнав, что, оказывается, за свою деятельность в Думе и на округах, депутаты не получают денег. Работа ведется на общественных началах. Радует, что к депутатам очень прислушиваются руководители УВД города и что все чаще избиратели приходят к нам не с частными вопросами, а общегородского характера.

Поэтому и ситуация с безопасностью на улицах в вечернее время заметно улучшилась. Возвращаясь после девяти вечера домой, я, например, уже не вижу на остановках и в транспорте пьяных молодежных компаний, которые раньше были нормой.

Жители должны понимать, что все позитивные изменения в нашем городе – это работа трех органов местного самоуправления: и Главы города, и городской администрации, и городской Думы. Просто депутаты, избранные жителями своих округов, являются связующим звеном между населением – народом - и властью.

- Правда ли, что в Ленинском округе многие проблемы решаются эффективнее, чем в Центральном?

- Жители Ленинского округа гораздо охотнее выходят на встречи с депутатами. Например, если я организую встречу в Ленинском округе, приходят сорок человек. В Центральном - четыре. Жители Ленинского округа более сплочены, так как в большинстве своем они выходцы с авиастроительного завода.

Хочу пожелать такой же избирательской сплоченности и активности всем комсомольчанам. Можно бесконечно долго обсуждать проблемы у себя на кухне. А их решение начинается с обращения к депутатам.