Россия понимает роль Дальнего Востока

- Виктор Иванович, недавно состоялась ваша рабочая встреча с президентом России Дмитрием Медведевым. О чем шла речь?

- Мы обсудили общую социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию на Дальнем Востоке. Дмитрий Анатольевич был приятно удивлен, что, несмотря на мировой финансово-экономический кризис, по итогам 10 месяцев этого года в Дальневосточном федеральном округе сохранилась положительная динамика социально-экономического развития. Так, за 10 месяцев текущего года в округе рост промышленного производства составил 102,4%, ввод в строй нового жилья превысил 100%, увеличился грузооборот, положительная динамика развития была отмечена и в сельском хозяйстве региона. Число безработных сократилось со 135 тысяч до 100 тысяч человек. В результате принимаемых мер постепенно нормализуется ситуация и по задержкам заработной платы. Подготовка к зиме почти во всех регионах округа прошла успешно.

Естественно, был вопрос, за счет чего эти результаты, если повсюду - кризис. Но у нас действительно нестандартная ситуация. Таких результатов удалось достичь благодаря государственной поддержке и реализации крупных инвестиционных проектов. Таких, как строительство объектов ВСТО в Амурской области и Якутии, открытие первого в России завода по производству сжиженного природного газа на Сахалине, возведение объектов в рамках подготовки Владивостока к саммиту АТЭС 2012 года. В том числе увеличилась добыча золота в Чукотском автономном округе, открываются новые шахты по добыче алмазов. При этом в округе снижается задолженность по выплате заработной платы, а ситуация с занятостью населения выравнивается. Так, сегодня в округе насчитывается более 85 тысяч вакансий.

Дмитрия Медведева также интересовали ситуация с прохождением отопительного сезона в округе, обстановка в моногородах и монопоселках, исполнение указа президента об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны жильем и ход подготовки к саммиту АТЭС.

Конечно, у нас есть свои проблемы и трудности, это естественно, это жизнь. Но я не знаю ситуаций, которые были бы безнадежны. В целом у президента России осталось доброе, благоприятное впечатление о ситуации на Дальнем Востоке.

- Каковы перспективы развития экономических отношений России с Китаем? Есть мнение, что недавно подписанное соглашение между двумя странами не выгодно для российского Дальнего Востока, так как отводит нам роль сырьевого придатка. Каково ваше мнение на этот счет?

- Соглашение, подписанное на высшем уровне между Россией и Китаем, не отводит нам исключительную роль сырьевого придатка. Оно дает нам дополнительные возможности, а как мы ими воспользуемся - зависит от нас. Сегодня Китай раньше других стран выходит из кризиса, и для нас это очень хорошо, так как он является основным потребителем нашей продукции.

Важным направлением в развитии отношений с Китаем является создание свободных особых экономических зон. Если такие зоны будут созданы в Приморском, Хабаровском краях, Амурской области, Еврейской автономии, то экономика округа от этого только выиграет.

Речь идет не просто о создании особых экономических зон, а о формировании производственных кластеров, мощностей и предприятий по глубокой переработке ресурсов, которые у нас сегодня есть. Мы готовы работать и реализовывать совместные проекты с китайскими инвесторами. Китай - наш ближайший партнер, у него есть трудовые и финансовые ресурсы, и мы должны этим воспользоваться. Китай - это мощнейший рынок, и мы заинтересованы, чтобы он развивался, тогда нам будет куда поставлять свою продукцию. Подписанные в ходе визита в Китай Владимира Путина документы - это концепция, базис дальнейшего развития экономического сотрудничества между Россией и Китаем. Поэтому все зависит от нас. Не закреплять себя как сырьевой придаток - это в наших руках. Государство должно создавать такие условия, чтобы было выгодно обрабатывать сырье у нас на месте. Это и есть взаимодополняемая экономика.

- Недавно было проведено исследование под названием «Последний поход на Север, и как нам осваивать Сибирь и Дальний Восток?». И вот какие результаты оно дало: 70% граждан считают, что здесь надо создавать комфортные условия для жизни. И 2/3 населения России считают, что Дальний Восток должен развиваться при поддержке федерального центра. Как Вы считаете, мнение людей совпадает с мнением властей, и что необходимо сделать, чтобы жизнь на Дальнем Востоке стала комфортнее?

- Вот мы говорим, что хотим войти в двадцатку развитых стран. Что такое двадцатка? Это среднеевропейский стандарт уровня жизни. Что такое Европа? Она ценится выработкой валового продукта на душу населения. Возьмите такие более развитые страны, как США, Сингапур, Австралия, Канада. У них выработка валового продукта - 45-46 тысяч долларов на душу населения. Я уже не называю страны чуть пониже - где 35 тысяч долларов на душу населения. Если мы берем Китай - 2800, если Россию - еще меньше.

Если нам выйти на среднеевропейский стандарт уровня жизни, то надо увеличить свой валовый продукт в два раза. А что такое валовый продукт? Конечно, это, прежде всего, производство. И здесь не надо ничего сочинять, все уже давно просчитано.

Среднеевропейский стандарт уровня посчитан в рублях американских и российских. К чему стремиться - понятно. Как стремиться? Вы называете мнение людей, живущих в России, болеющих за Россию. Они понимают, что Россия без Дальнего Востока - это не Россия, и может превратиться в Московию. Они понимают, что нужно выходить на Азиатско-Тихоокеанский рынок.

Так откуда это они знают? Благодаря тому, что многие поднимают эту тему: и журналисты, и ученые, и политики. Дальний Восток никто не собирается осваивать вахтовым методом. Еще Муравьев-Амурский говорил, что «одними солдатами и пушками Дальний Восток не удержать, его необходимо осваивать».

Государство должно в первую очередь создавать условия для привлечения сюда инвестиций и развивать инфраструктуру - дороги, порты, аэропорты, объекты образования, медицинского обслуживания и культуры. Тогда человек сюда приедет и будет жить комфортно. Мы и свои исследования проводили. Что человеку необходимо? Прежде всего, необходимы хорошая работа, достойная зарплата и комфортное жилье. Это первые три вопроса, которые люди решают. Потом они должны получить доступное медицинское обслуживание, доступное образование. Чтобы были города красивые. Чтобы зимой муниципалитет мог почистить выпавший снег, а не так, что машины стоят, а они рассказывают нам какие-то сказки. Многие-то ведь просто заросли грязью по самые уши. Иностранцы спрашивают: почему вы живете в грязи? Вот на что нужно обращать внимание. Работать всем, а не только требовать от государства. Из всего этого, из совместной нашей работы и складываются комфортные условия.

- По каким критериям стоит оценивать эффективность работы губернаторов?

- Руководителей оценивают все, кому нужно, и, наоборот, все, кому не лень. И каждый по своему критерию. Но самая главная оценка - та, которую дает население, живущее на данной территории. И уже на ее основе дает свою оценку работе губернаторов президент России. Что касается полномочного представителя президента, то я считаю губернаторов своими коллегами. И моя задача - создать здесь работоспособный коллектив. А не так, что полпредство где-то и за кем-то следит. Надо вместе со всеми работать на этой территории. И я всегда говорил: если мы здесь работаем и от нашей работы в лучшую сторону ничего не меняется - значит, зря работаем. Поэтому моя главная задача - создать коллектив, чтобы он активно работал над решением проблем. А оценки будут давать в первую очередь люди.

- Виктор Иванович, если подводить итоги этого года, то какие бы Вы назвали наиболее значимые для Вас события?

- Если говорить, какие события важны для государства, то об этом мы услышали в Послании президента России Федеральному собранию. Государство должно развиваться по иному пути. Это не значит, что все, что раньше делалось, - это плохо. На том этапе ставились задачи стабилизации. Эти задачи выполнены. Мы должны использовать то, что у нас есть, и двигаться в другом направлении. Сегодня приоритет - модернизация экономики, политической системы страны.

Президент обозначил все эти вопросы. Иначе добиться экономического роста мы не сможем. Я думаю, что это Послание станет поворотной точкой в истории нашего государства.

Более развернуто это прозвучало в выступлении Владимира Путина на съезде партии «Единая Россия», где более конкретно обозначены эти цели. Предложены механизмы, которые позволяют говорить, что государство делает серьезные шаги для своего развития. Это основное, где мы будем работать.

Но ни в коем случае нельзя забыть про кризис, который внес существенные коррективы в развитие многих государств. Кризис имеет свою специфику и цикличность. Любая развитая и очень развитая экономика не всегда подвластна какому-то планированию. Я не говорю о планировании типа сколько выпускать гвоздей или молотков. Речь об индикаторах, которые задаются в экономике. И здесь могут быть перекосы в любом месте.

Самое главное - извлечь из кризиса опыт. Все положительное извлечь и посмотреть, спрогнозировать свою работу так, чтобы этот кризис не повторялся. Рано утверждать однозначно, что кризис прошел и он невозвратен. Все зависит от управленческих решений. Если мы говорим про системный кризис и хотим понять его историю, то посмотрите: землетрясений не было, войны не было, ничего не погибло, ресурсы остались те же. Что вызвало кризис? Кризис был вызван людьми, которые принимали неправильные, недальновидные управленческие решения. Поэтому правильны должны прежде всего быть управленческие решения. Поэтому в мире происходит консолидация экономической системы.

Мир действительно становится глобальным, особенно с точки зрения экономики. Нужно принимать решения взвешенные, а не такие, которые одна страна спровоцировала, а остальные расхлебывают. Действия должны быть сбалансированы.

И кризис заставил всех посмотреть по-иному на все мировое сообщество и его устройство. Досадно, что мы увидели слабость наших международных институтов. В том числе и ООН, Совета Безопасности, мировых банков и валютных фондов. Говорят: мудрые учатся на чужих ошибках, умные - на своих, только дураки ни на чем не учатся. Будем надеяться, что мы к последней категории не относимся. Хотя бы ко второй. Произошла ошибка, и мы должны на ее уроках учиться.

Если говорить о событиях в личной жизни, то в этом году закончилась моя губернаторская деятельность. Конечно, я об этом вспоминаю с сожалением. Много сил отдано. Много проектов еще хотелось реализовать, сожалею, что многое не успел сделать. Но президент Российской Федерации поручил другую работу, и отказаться я не мог. Решения президента не обсуждаются, а выполняются. Это главное.

- В последнее время с японской стороны вновь появились заявления, что четыре Курильских острова принадлежат по праву им. Каково Ваше мнение по этой территориальной проблеме?

- В свое время мы изучали мнение простых японцев в отношении спорных территорий. Так вот, они утверждают, что эта тема возникает исключительно в период политических изменений в стране, когда различным политическим силам выгодно таким образом воздействовать на население Японии.

Удивительно, но пока существовал СССР, японская сторона не заявляла о своих правах на Курильские острова, и никаких территориальных притязаний не было. Сначала Ельцин признал наличие этой проблемы, затем Путин сделал несколько шагов на пути урегулирования территориального спора. Но, к сожалению, японская сторона таких ответных шагов не предприняла. То есть мы делаем движения навстречу, а другая сторона - нет. Это, как минимум, некорректно.

В свою очередь, необходимо создавать основу для переговоров, а это значит, что, прежде всего, нужно развивать экономическое сотрудничество. Причем японский бизнес не смотрит на проблемы большой международной политики. Если ему выгодно работать на Сахалине, вкладывать инвестиции в наши проекты, то идет и работает. Решать проблему принадлежности Курильских островов должны не мы, а наши внуки. Но движение в этом направлении должно быть взаимным: если идти навстречу друг другу, то обеим сторонам.

- Насколько актуально и необходимо строительство железной дороги до Магадана и железнодорожного мостового перехода или тоннеля, соединяющего Сахалин с материком?

- Прежде всего, на первом этапе нужно построить автомобильную дорогу Якутск - Магадан, потому что автодорога более мобильна и многофункциональна. Необходимо четко понимать, зачем строить железную дорогу. Если просто ездить в гости в Магаданскую область, тогда это экономически невыгодно и нецелесообразно. А если дорога будет обеспечена грузами, тогда этот проект нужно реализовывать. Мост или тоннель, соединяющий Сахалин с материком, просто обязан быть. Более того, автомобильная дорога Хабаровск - Ванино должна иметь продолжение на Сахалин.

Стабильное железнодорожное сообщение материка с Сахалинской областью позволит осуществлять транзит грузов через территорию России круглый год, вне зависимости от погодных и сезонных условий. А проект соединения Сахалина с Хоккайдо (Япония) и материковой частью России постоянным железнодорожным сообщением позволит привлечь японские грузы, которые отправляются в страны Европы и Азии. Развитая транспортная инфраструктура - это основа эффективной экономики любой страны.

- Тарифы на электрическую энергию по-прежнему остаются самым уязвимым местом в дальневосточной экономике. С каждым годом они растут. Все больше и больше. Что будет с 2010 года? Как видится решение этой проблемы?

- Можно порассуждать на эту тему, можно поговорить конкретно. Вот в Еврейской области своей энергии нету - она ее не производит и ей проще. Она критикует соседа, который ее производит. В свое время, чтобы снизить тарифы, я начал строить газопровод. Деньги находил, чтобы привезти более дешевое и экономичное топливо. Должен был получить кредиты, завезти, приготовить, начать отопительный период вовремя. Много работал с американцами, чтобы подписать договоры по приемлемым ценам.

Потом мы часть газопровода продали, окупили все свои затраты и заработали на этом 4 миллиарда рублей. Стали менять наши котельные, которые работали на жидком топливе, стали работать на газе - мы поменяли более 30 объектов. Это конкретная работа по газификации. И по изменению цены - я работал в этом направлении. Хотя тоже недоволен.

Все энергосистемы на Дальнем Востоке никуда не годны. За редким исключением. Что сегодня нас загоняет в угол с тарифами? У нас нет электрических сетей. Существующая сегодня энергосистема тормозит экономическое развитие региона. Нет достаточного количества электрических сетей, поэтому нет возможности выйти на рынок и купить электроэнергию там, где она дешевле. В Сибири, например. Взять по 50-60 копеек, а не по 2,50. Вот тогда бы возникла конкуренция.

Вот, например, приезжаем в Магадан, там мощности с запасом коэффициента 3. А если что-то выйдет из строя? Он просто обязан иметь резервные мощности. Иначе там люди погибнут. Кто за все это платит?

Мы много спорили на эту тему. Вы ждете, когда нам Путин или Медведев энергосистему построят? Надо же немного шевелиться в этом направлении. Вот построили в Хабаровске газопровод, почему другие не строят? Надо заставлять заниматься этими вопросами. По-другому пока не получается. Конечно, звучит некрасиво, но я сказал правду.

Есть сегодня руководители, которые занимаются популизмом. Но откуда взять дешевый тариф? Если не будешь строить энергосистему, ремонтировать водопроводные сети - к чему это приведет? Я знаю, к чему это приводит. Эта ситуация должна быть под жестким контролем. Особенно ее составляющая - инновационная. Другое дело, когда закладывают в инновационную часть тарифа такую сумму - надо контролировать, на эти цели ушли деньги или нет. Должен быть отчет по деньгам - на те ли цели они ушли, а может, на другие. На станциях говорят: мы сделаем то-то и то-то, внедряем новые системы, оборудование. Вы должны проконтролировать это.

Энергетика - это составляющая отрасль, и от нее зависит очень многое: и экономика, и жизнь людей. Поэтому прежде чем критиковать других, надо начинать с себя, спросить, а что мы сделали для этого. Если решать все правильно, то будут расти и прибыль, и доход у людей, и модернизация.

Конечно, развитие энергосистемы Дальнего Востока должно быть направлено на обеспечение энергетической безопасности территории и устранение инфраструктурных ограничений. Энергетика - это базовая отрасль для нормального экономического развития Дальнего Востока.

- Виктор Иванович, строительство федеральной трассы Амур в 2010 году входит в завершающую стадию, предстоит ввести в эксплуатацию 600 км, из них чуть более 200 - на территории Амурской области. Но мы должны капитально отремонтировать те участки, которые строились в 80-е годы. Это десятки километров в области и по Дальнему Востоку. За какие средства будет вестись эта работа и впоследствии, когда трасса будет сдана полностью, на каких условиях будут содержать федеральную магистраль?

- Это действительно сегодня большая стройка. По плану она должна была завершиться в 2009 году. Были сложности на более начальных этапах. Сейчас распределение средств идет согласно графику. Но он немножко сдвинулся и переносится на следующий год. Потребуется около 14 миллиардов рублей. Задача поставлена, работа идет, понятно, что людям надо ехать по нормальной дороге.

Федеральная трасса содержится за счет федеральных средств, краевые и областные - за счет краевых и областных средств. Строительство краевых идет пропорционально - выделяются и краевые, и федеральные средства. Поэтому мы параллельно будем приводить в нормативное состояние и эту трассу, и трассы Хабаровска и Владивостока. Поэтому строительство дорог на Дальнем Востоке будет вестись еще долгие годы. Есть трассы в стадии строительства - это дорога в порт Ванино и до Сахалина. Сахалин - часть России, поэтому мы обязаны построить мост или тоннель. На Курилах тоже аналогичные проблемы. Государство должно заниматься этими мощными инфраструктурными объектами. Через Якутию - выход к морю. Там дорога должна строиться. На Магадан дороги должны выходить.

Это все, что можем и надо делать. Опыт есть. Мы построили сотни километров дорог с различным покрытием. Вспомните: ведь не было трассы Хабаровск - Комсомольск, а мы взяли и построили. Несколько километров за три года построили, а теперь и представить невозможно, что этой дороги не было. Это прекрасно. Это развитие всей территории. Где дороги - там жизнь. Поэтому дорогами надо и будем заниматься.