Евгений Коршиков: ТОСЭР это знаковый для Комсомольска-на-Амуре проект

Минвостокразвития официально одобрило обе площадки ТОСЭР в Комсомольске–на–Амуре. И "Парус", и "Амурлитмаш" вошли в пилотную шестерку площадок, с которых начнется реализация федерального закона № 473 о ТОСЭР в Хабаровском крае.

Первый заместитель главы администрации Комсомольска-на-Амуре Евгений КОРШИКОВ, в интервью газете «Дальневосточный Комсомольск» рассказал о том, что даст ТОСЭР городу юности, и что муниципалитет делает для реализации этого проекта.

- Евгений Владимирович, ТОСЭР это знаковый для нашего города проект? — Да и для Дальнего Востока в целом. Государственный проект, призванный придать инновационный импульс экономике страны, впервые стартует с Дальнего Востока. Другие территории смогут в него войти только спустя три года. То есть с нас все начнется. Знаковым видится и название одной из площадок — "Парус", создаваемой в свое время для дальнейшего развития Амурского судостроительного завода. ТОСЭР — это возможность вернуться к оставленным в свое время грандиозным планам и превратить "Парус" в современный комфортный микрорайон. Площадки "Амурлитмаш" и "Парус" должны стать точками социально-экономического роста, а через них получит развитие и весь город.

— В чем, по-вашему, принципиальное отличие ТОСЭР, от тех же кластеров. Сколько разговоров вокруг них было. А в результате многие так и не поняли, что это такое и что дало городу. — А еще раньше были особые экономические зоны. А до них — попытка оживить экономику города с помощью программы Техноэкополис КАС (Комсомольск — Амурск — Солнечный). Государством предпринимались разные меры и не все дали ожидаемый эффект. Но проведена работа над ошибками, и она нашла отражение в законе о ТОСЭР. Сегодня все понимают, что одной работы человеку мало. Поэтому социальная и экономическая составляющие в законе о ТОСЭР не разделимы. Создание новых производств будет идти параллельно с

обеспечением современных условий для жизни, отдыха и культурно-развлекательного досуга привлекаемых иногородних специалистов и горожан. Полномочия и ответственность в рамках проекта разделяются между правительствами Российской Федерации и Хабаровского края, администрацией города и резидентами. При этом механизмы принятия решений упрощены, многие процедуры и пакеты документов сокращены до возможного минимума. Сегодня времени на раскачку нет. Все участники проекта заинтересованы идти в ногу с законодателями. Закон вступает в силу 30 марта. К этому времени будет подготовлено Постановление Правительства РФ, которое пропишет все механизмы, условия и порядок взаимоотношений и сотрудничества участников ТОСЭР. Но необходимую работу мы начали еще в октябре минувшего года, то есть даже до подписания Президентом России закона о ТОСЭР.

— А в чем заключается роль администрации города в создании ТОСЭР и какая работа уже проделана? — Еще до подписания закона о ТОСЭР Владимиром Путиным главной задачей администрации было обоснование и подготовка доказательной базы создания площадок ТОСЭР в нашем городе, а также разработка концепции их развития с привлечением реальных резидентов, готовых инвестировать свои средства в создание инновационных производств. Концепция разработана в короткий срок рабочей группой под руководством главы города Андрея Климова. На данный момент ведем работу по внесению изменений в генеральный план застройки города. Начали подбор кадров и для уже созданного Агентства инвестиций и развития г. Комсомольска-на-Амуре, которое впоследствии может стать управляющей компанией на площадках ТОСЭР "Амурлитмаш" и "Парус". Именно управляющая компания будет отвечать за создание на площадках ТОСЭР привлекательной для резидентов инженерной инфраструктуры. Обеспечение газом, тепло— и водоснабжение, транспортное обслуживание, в том числе железнодорожное, а также вопросы благоустройства ТОСЭР, — все это забота именно управляющей компании.

— А на чьи деньги? Ведь на том же "Парусе" ни газа, ни дорог. — Затраты, связанные с подготовкой инженерной инфраструктуры и самой производственной площадки для резидентов берет на себя государство в рамках Федеральной целевой Программы развития Дальневосточного федерального округа и Забайкалья....., а также других федеральных и государственных программ Хабаровского края. Это дополнительные средства, прописанные отдельной строкой. В рамках Программы развития ДФО планируется поэтапная реконструкция имеющихся социальных объектов и строительство новых школ, детских садов, оздоровительно-спортивных центров и самых различных социально-культурных объектов. Ориентировочная общая стоимость строительства полного перечня объектов более 40 миллиардов рублей.

— Расскажите о наиболее важных и наиболее вероятных объектах на "Парусе", которые должны появиться в ближайшие три года. — "Парус" прежде всего предстоит связать автомобильной дорогой с Ленинским и Центральным округами. Сейчас там дорога заканчивается возле домов, построенных для пострадавших от наводнения. Ее необходимо протянуть до проспекта Победы и закольцевать с городской автотрассой. Тем самым разгрузим Комшоссе, на котором в час пик постоянные пробки. Газификация

микрорайона начнется со строительства второй в городе газораспределительной станции, расположенной рядом с Комсомольским нефтеперерабатывающим заводом. После запуска станции, запланированного предприятием в четвертом квартале 2015 года, начнется строительство газопровода высокого давления на территорию "Паруса" — его нужно замкнуть с действующей сетью Ленинского округа. В результате сможем обеспечить газом не только резидентов. Полностью переведем на газ ТЭЦ-2, сэкономив не одну сотню миллионов рублей на угле и значительно улучшив экологическую ситуацию в городе. Газифицируем жилищный фонд микрорайона, в том числе частный сектор поселков Победа, Парковый. Обеспечим газом примерно 8,5 тысяч семей.

— Какое количество иногородних работников можно ожидать, если все пойдет по концепции? И кто, к слову, будет строить для приезжих жилье? — Уже в первой волне, то есть в ближайшие три года возможен приток кадров в количестве 1800 человек. Через пять лет — вдвое больше. Площадка ТОСЭР привлекательна для резидентов налоговыми льготами, таможенными преференциями. Первые резиденты, это группа компаний "МТЕ" и группа компаний "Энергия", нацелены на создание производств прежде всего под заказы системообразующих промышленных предприятий города, в частности авиастроительного и судостроительного заводов. Они заинтересованы в создании прибавочной стоимости именно здесь не меньше нас, жителей города. Сейчас КнААЗ загружен настолько, что собственных мощностей не хватает. Размещает заказы на изготовление деталей по всей стране. А тут перспектива аутсорсинга под боком самого завода. Что касается жилья иногородним кадрам, привлекаемым на создаваемые производства, — его мы будем строить совместно с резидентами. Это обязательная социальная составляющая их вложений в ТОСЭР. А это значит, что многие из приехавших задержатся в нашем городе надолго. ТОСЭР позволит стабилизировать численность населения города к 2017 — 2018 году за счет закрепления в городе в первую очередь молодых и перспективных кадров.

— Не станут ли площадки ТОСЭР поводом социальной напряженности? Вдруг все местные специалисты побегут с родных заводов к резидентам? — Очень важно не допустить перетока кадров с основных стабильно действующих системообразующих предприятий на вновь создаваемые. Здесь главным рычагом является грамотная заработная и социальная политика на предприятиях. В сегодняшних условиях для работодателей — это единственный способ удержать ценных работников. Думаю, ТОСЭР послужит созданию здоровой конкуренции на рынке труда. Необходимо также взаимодействие муниципалитета с правительственными структурами с целью поддержки предприятий нашего города, зависящих от госзаказа и испытывающих сложности с техническим перевооружением.

— А найдется ли место местному бизнесу на площадках ТОСЭР? Глава города на встрече с предпринимателями сказал, что ясности в механизме участия малого и среднего бизнеса в ТОСЭР пока нет. — И он же сказал, что это лишь повод вникать в закон о ТОСЭР и внимательно изучить постановление Правительства, которое мы ожидаем. А также перечень социальных объектов города, предложенный для включения в госпрограммы в

рамках создания ТОСЭР. Он предполагает активное строительство. И у предпринимателей есть реальная возможность встроиться в него, причем не только в роли субподрядчиков. Сегодня в городе практически нет своего производства строительных материалов, не развита туристическо-рекреационная инфраструктура. Почему бы, к примеру, как уже высказал идею один из предпринимателей, не протянуть подъемник от Большевика до Снежинки. Глава города подчеркнул, что пришло время для самых смелых бизнес-проектов. И что он готов оказывать нашим предпринимателям поддержку в решении возникающих вопросов.

— Скажите, Евгений Владимирович, что лично в Вас вселяет уверенность в то, что ТОСЭР выведет город на новый уровень развития? — Во-первых, уникальный промышленный и интеллектуальный потенциал Комсомольска-на-Амуре. Авиационный завод имени Юрия Гагарина только чего стоит. Я проработал на нем пятнадцать лет после окончания КнАГТУ. На моих глазах завод запустил механизм развития и сделал мощный рывок в технологическом и кадровом плане. Сегодня это несомненно лучшее в стране авиастроительное предприятие. Более того — один из лучших заводов мира. Во-вторых, оптимизм и зажигающая энергия, с которой наш глава города, губернатор Хабаровского края и полномочный представитель Президента по Дальневосточному округу решают вопросы по продвижению наших площадок ТОСЭР. Такого лоббирования интересов нашего города еще не было. Понимание того, что он нужен стране, есть в самых высших правительственных кругах. А позиция губернатора края однозначна — Комсомольск-на-Амуре должен развиваться в приоритетном порядке.