Информация о мерах по обеспечению экологической безопасности жителей Комсомольска-на-Амуре

В связи с многочисленными жалобами жителей Комсомольска-на-Амуре на сильный едкий запах в атмосферном воздухе города, министерство природных ресурсов края информирует о принятых мерах по обеспечению экологической безопасности жителей города.

Правительством Хабаровского края совместно с краевой прокуратурой, Департаментом Росприроднадзора по ДФО, Дальневосточным управлением Ростехнадзора, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Департаментом Росгидромета по ДФО предприняты меры, направленные на обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города.

В июле – сентябре т. г. проведено 8 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края, по вопросам выяснения и устранения причин запаха, в том числе одно выездное заседание под руководством Губернатора края В.И. Шпорта в г. Комсомольске-на-Амуре.

Созданной межведомственной рабочей группой по изучению технологии производства на установке замедленного коксования (далее – УЗК) ООО "РН-Комсомольский НПЗ" проведено натурное обследование территории завода, изучена проектная документация УЗК, технологические регламенты.

Установлено, что в нарушение технологического режима получаемые на УЗК нафта коксования и легкий газойль коксования откачивались без переработки на установке доочистки в резервуары, не предназначенные для хранения продуктов коксования. Данная схема работы не предусмотрена проектом предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Разрешение на выбросы при использовании резервуаров для хранения продуктов коксования завод не имеет.

Выявлен неполный охват производственным контролем, выполняемым лабораторией завода, всех загрязняющих веществ в выбросах.

Лабораторией краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций проведена идентификация химических соединений, выбрасываемых в атмосферный воздух в процессе эксплуатации УЗК. ООО "РН-Комсомольский НПЗ" даны поручения по привлечению аккредитованных в данной области лабораторий для выполнения подфакельных наблюдений в зоне влияния предприятия.

С 02 августа 2012 г. нафта коксования и легкий газойль коксования направлены на установку гидроочистки дистиллятов, в результате отмечено улучшение качества атмосферного воздуха в г. Комсомольске-на-Амуре.

Учитывая, что с 07 августа т.г. ситуация с ухудшением качества атмосферного воздуха повторилась, решениями краевой комиссии ООО "РН-Комсомольский НПЗ" поручено приостановить работу установки замедленного коксования до устранения причин загрязнения атмосферного воздуха и организации заводом эффективного производственного контроля в полном объеме.

С 16 августа т. г. работа установки замедленного коксования была приостановлена, с 29 августа, несмотря на решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края по недопущению запуска установки до устранения причин загрязнения, вновь запущена.

Дальневосточным управлением Ростехнадзора ведется административное расследование, в связи с нарушением требований промышленной безопасности в соответствии со ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях .

Департаментом Росприроднадзора по ДФО руководитель завода привлечен к ответственности за нарушение правил охраны атмосферного воздуха в соответствии со ст. 8.21. Кодекса РФ об административных правонарушениях; ведется административное расследование по фактам непредставления экологической информации ООО "РН-Комсомольский НПЗ" по изменениям проектных решений по строительству установки замедленного коксования и корректировки действующей документации природоохранного назначения в части охраны атмосферного воздуха, отсутствия заключения государственной экологической экспертизы для установки замедленного коксования ООО "РН-Комсомольский НПЗ".

Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю руководство завода привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С 10 сентября т. г. проводится проверка выполнения выданных управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ООО "РН-Комсомольский НПЗ" предписаний.

По факту загрязнения атмосферного воздуха, Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой 10 августа 2012 г. вынесено постановление о возбуждении административного производства по ст.8.21. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с нарушением правил охраны атмосферного воздуха, в отношении ООО "РН-Комсомольский НПЗ" и направлено в Ленинский районный суд для решения вопроса о приостановлении деятельности УЗК на срок до девяноста суток, а также внесено представление прокурора об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении генерального директора предприятия.

Ленинским районным судом отказано в рассмотрении дела, на что 20 августа т. г. Комсомольская-на-Амуре природоохранная прокуратура направила протест в Хабаровский краевой суд. Рассмотрение протеста состоится 18 сентября 2012 г.

На состоявшемся 7 сентября 2012 г. заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности отмечено невыполнение ООО "РН-Комсомольский НПЗ" решений комиссии ЧС и ПБ Правительства края.

Подготовлено обращение на президента ОАО «НК «Роснефть» И.И. Сечина о незамедлительной остановке комплекса замедленного коксования ООО "РН-Комсомольский НПЗ" для предотвращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух г. Комсомольска-на-Амуре, Министра природных ресурсов и экологии РФ по С.Е. Донского об организации эффективного экологического надзора Росприроднадзором и мониторинга атмосферного воздуха Росгидрометом в г. Комсомольске-на-Амуре.

Направлено обращение в Ростехнадзор о включении УЗК в перечень опасных производственных объектов, в отношении которых осуществляется постоянный надзор.

Дополнительно, установлено, что топочный мазут, отгружаемый с ОАО «РН-Комсомольский НПЗ» и содержащий тяжелый газойль коксования, поступает в населенные пункты Хабаровского края, при сжигании выделяет едкий запах, что также вызывает жалобы жителей.

При этом, действующий технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" не дает возможности ограничения добавляемых технических примесей из-за ограниченного перечня регламентируемых показателей. Критерии по отсутствию летучих меркаптанов и сероводорода, имевшиеся в предыдущем регламенте, действовавшем до 16 сентября 2011 г., в действующем регламенте отсутствуют.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), вступающий в силу с 31 декабря 2012 года, где также отсутствуют вышеуказанные критерии.

Правительством края в Министерство природных ресурсов и экологии РФ внесено предложение совместно с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и Комиссией Таможенного союза рассмотреть вопрос о введении в новый регламент критерия по отсутствию летучих меркаптанов и сероводорода в топочном мазуте, что гармонизирует российское законодательство с нормами, действующими в развитых странах.

Вопрос обеспечения экологической безопасности жителей города Комсомольска-на-Амуре является одним из приоритетных и важных и находится на постоянном контроле Правительства края.