В Комсомольске-на-Амуре продолжается реализация проекта по созданию «Электронного муниципалитета»

Сегодня пока сложно представить, что для получения какой-либо справки или разрешения от администрации города, не придётся обойти множество кабинетов и собрать десяток подписей. А достаточно оставить заявку на портале государственных услуг и прийти к «единому окну» в назначенный день и час. Между тем, такой этап реализации проекта по созданию «Электронного муниципалитета» уже не за горами.

О том, как проходит работа по созданию «Электронного муниципалитета» в Комсомольске-на-Амуре корреспонденту газеты «Дальневосточный Комсомольск» Марине Бабич рассказали специалисты управления информатизации администрации города.

По закону оказывать гражданам услуги в «электронном» виде, не требуя от граждан самостоятельного сбора всех нужных справок и подписей, муниципалитеты должны с первого июля этого года.

Но многие города и районы к этому оказались не готовы. В Комсомольске же ещё в прошлом году была принята комплексная муниципальная целевая программа «Формирование электронного муниципалитета на основе межструктурной информатизации и автоматизации предоставления услуг, внедрение технологии предоставления муниципальных услуг и функций в электронном виде на 2011-2015 годы». Причём, она существует не только на бумаге, но и вполне успешно реализуется. Можно сказать, что наш город в этом плане едва ли не впереди всей страны.

- Выполнено несколько важных задач, позволяющих нашему «Электронному муниципалитету» работать, - рассказывает начальник Управления информатизации администрации города Сергей Уханов. – Главное, составлен реестр из 83 муниципальных услуг, который сегодня выложен не только на официальном сайте муниципалитета, но и на портале госуслуг. На каждую из них утверждён свой регламент, на основе которого специалисты управления информатизации составили подробную, пошаговую схему оказания услуги – от приёма документов до получения конечного результата.

На основе разработанных алгоритмов действует Автоматическая информационная система взаимодействия муниципальных служащих (АИС ВМС), которую наше управление информатизации разрабатывало совместно со сторонними исполнителями. Больше полугода длилась работа над этой программой, сейчас она внедряется и подвергается «полевым испытаниям».

Подготовлена и база, необходимая для внедрения этой программы: запущена телекоммуникационная сеть, связавшая все подразделения муниципалитета, создан электронный центр обработки данных.

Пока наш город не подключен к СМЭВ (Системе межведомственного электронного взаимодействия), которая свяжет между собой все муниципальные, краевые, федеральные ведомства и обеспечит интеграцию «Электронного муниципалитета» с порталом госуслуг, а также позволит получать по запросу все необходимые справки и документы от федеральных и краевых ведомств. Но это должно произойти в ближайшее время.

До запуска системы некоторые учреждения придумали альтернативный способ обмена данными. Допустим, «Росреестр» предоставляет все необходимые сведения «муниципалам» и остальным через свой портал.

Перед каждым муниципальным образованием страны ставилась задача с первого июля обеспечить гражданам получение муниципальных услуг без беготни по кабинетам с целью сбора многочисленных справок, разрешений и прочих столь необходимых бумаг.

Теперь достаточно прийти на приём к чиновнику лишь с заявлением и документами личного хранения.

К документам личного хранения, согласно статье 7 закона № 210-ФЗ относятся:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

2) документы воинского учета;

3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

4) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

5) документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида;

6) документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;

7) документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;

8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина;

9) документы о соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

10) справки, заключения и иные документы, выдаваемые медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность и входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

11) документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

12) решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

13) учредительные документы юридического лица;

14) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

15) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

16) документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

17) удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки;

18) документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия.

- Ни одной «бумажки» свыше этого списка с гражданина никто требовать не должен, - говорит Максим Павлов, заместитель начальника управления информатизации администрации Комсомольска-на-Амуре, - и этот список постепенно будет сокращаться. А все остальные документы собирает исполнитель услуги, делая запросы в другие органы, которые ему «отвечают» нужными справками и документами. То есть, технология работы муниципальных служащих с горожанами меняется принципиально: если раньше они ждали, пока им принесут готовый пакет документов, могли «завернуть» посетителя, если какой-нибудь бумажки не хватало, то сейчас они должны сами добыть информацию, необходимую для оказания услуги.

При помощи АИС ВМС сделать это будет не так сложно. До её введения сбор документов и в самом деле был достаточно долгой процедурой. Требовалось написать запрос, зарегистрировать его, отправить по почте или с курьером в другое ведомство, где его регистрировали «на входе», отдавали начальнику, тот «отписывал» запрос сотруднику, ответственному за его выполнение, ответ снова регистрировался и отправлялся, наконец, исполнителю услуги. Автоматизированная система – это альтернатива такому вот неудобному способу работы. Теперь документооборот между ведомствами станет проводиться не в «бумажном», а в электронном виде. Заверять их подлинность чиновники будут при помощи индивидуальной электронно-цифровой подписи, которая появится у каждого из них.

Эта система позволит упростить оказание услуг. Например, обратился гражданин за каким-то разрешением, которое ему обязаны представить, скажем, в течение тридцати дней. Приходит, а нужные бумаги ещё не готовы. Кого винить? Куда жаловаться? При помощи АИС ВМС очень легко отследить, по чьей вине дело «заволокитилось», ведь каждый этап оказания услуги регистрируется.

«Надстраивая» АИС ВМС, добавляя ей новые возможности, расширяя их, и можно будет получить готовый, отлично работающий «Электронный муниципалитет».

- Конечно, полностью система начнёт работать не прямо сейчас, пока что мы к этому готовимся. Думаю, здесь сработает поговорка о том, что русские долго запрягают, но быстро едут: за очень короткий срок мы получим систему цивилизованного общения власти с людьми, - считает Максим Витальевич.

Система ВМС позволит автоматизировать процесс оказания услуг гражданам и избавит от необходимости «бумажного» обмена информацией. Через неё будут проходить заявления, поданные на портале госуслуг.

В принципе, эта система уже работает. Сейчас чиновники муниципалитета испытывают программу, учатся правильно подавать запросы и отвечать на них (при условии, что ответ не может быть получен автоматически). Первый этап её внедрения, когда АИС ВМС будет «обслуживать» 13 услуг должен быть завершён к концу июля, а к началу сентября в неё будут «включены» все 38 услуг (из 83 муниципальных), которые требуют межведомственного взаимодействия.

Процесс «подключения» каждой из таких услуг осложняется тем, что каждая из них может реализовываться по нескольким «сценариям». Например, выдача разрешения на проведение земельных работ может производиться по… 28 технологиям, в зависимости от обстоятельств.

Сейчас и мы – горожане, и чиновники проходим переходный период от старого «бумажного» способа работы на новый, электронный. В течение одного-двух месяцев он будет завершён окончательно. Ну а пока советуем тем, кто ещё не зарегистрировался на портале госуслуг, пройти регистрацию, чтобы пользоваться муниципальными и прочими услугами, не выходя из дома.

Для тех же, кто не хочет или не может «заказывать» услуги через Интернет, в скором времени в Комсомольске-на-Амуре появится муниципальная служба «одного окна», куда смогут обращаться все комсомольчане, желающие воспользоваться услугами муниципалитета. Именно туда будут поступать все документы, необходимые для работы, там же жители города будут забирать полученные от администрации разрешения, справки и прочие результаты оказания услуг. Такой же центр, где «одно окно» откроется для получателей всех государственных услуг (муниципальных, региональных, федеральных), должен появиться в Комсомольске в 2013 году.

- В итоге очереди перед кабинетами чиновников должны исчезнуть, общение получателей и исполнителей услуг сведётся к минимуму, - обещают сотрудники Управления информатизации.