Глава Комсомольска-на-Амуре информирует комсомольчан о показателях эффективности деятельности муниципалитета за 2008 год

Глава Комсомольска-на-Амуре В.П. Михалева информирует комсомольчан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" за 2008 год

Развитие дорожного хозяйства и транспорта

В 2008 году за счет средств местного бюджета капитальным ремонтом было охвачено 8 автомобильных дорог общей протяженностью 6,1 км. За счет средств местного и краевого бюджета произведен капитальный ремонт автомобильной дороги улицы Вокзальной от проспекта Первостроителей до улицы Севастопольской общей протяженностью 1,3 км. Текущий ремонт дорожного покрытия в 2008 году был выполнен на 87 дорогах общей протяженностью 166,9 км.

Общая протяженность дорог с твёрдым покрытием в муниципальном образовании составляет 247,0 км. Доля протяженности автомобильных дорог с твёрдым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2008 году составила 63,2 %. В городе отсутствуют населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного сообщения.

Развитие малого и среднего предпринимательства

На конец 2008 года количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса составляло 15310 единиц, что составляет 563,5 единицы на 10000 человек населения. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составляет 23,5%.

Улучшение инвестиционной привлекательности

В 2008 году управлением архитектуры и градостроительства администрации города представлено юридическим и физическим лицам для строительства 57 земельных участков общей площадью 62202,3 кв. м: в целях осуществления многоэтажного жилищного строительства 3 участка общей площадью 15247,8 кв. м; для индивидуального жилищного строительства 54 участка общей площадью 46954,5 кв. м. Для комплексного освоения в целях жилищного строительства в 2008 году земельные участки не предоставлялись. Общая площадь городского округа составляет 32,555 тыс. га. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа в 2008 году сложилась на уровне 26,5%. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство с учётом сроков проектирования объектов в 2008 году составляла 289 дней.

Доходы населения

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа в течение 2008 года возросла на 21,7 % и составила 18,9 тыс. рублей, что на 10,4 % выше среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по Российской Федерации и на 3,8 % ниже уровня по Хабаровскому краю. В 2008 году каждый десятый занятый в экономике города являлся работником муниципальных предприятий и учреждений. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений в 2008 году составила 10,7 тыс. рублей, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 16,0 тыс. рублей, прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 9,4 тыс. рублей, врачей муниципальных учреждений здравоохранения – 28,7 тыс. рублей, среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения – 15,0 тыс. рублей. Относительно высокий уровень среднемесячной заработной платы врачей и среднего медицинского персонала в 2008 году обеспечивался за счет дополнительных средств пилотного проекта и приоритетного национального проекта «Здоровье». Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа составляет 65,5%. В течение отчетного периода произведена индексация заработной платы работников бюджетной сферы на 14,0 %.

Здоровье

С целью определения общественного мнения о работе медицинских учреждений, как стационаров, так и поликлиник, специалистами Комсомольского филиала Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования по приказу Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования проведен опрос населения. Показатель удовлетворенности населения медицинской помощью в 2008 году составил 62,0%. В отчетном периоде было охваченного профилактическими осмотрами 97,3% населения города, показатель из года в год возрастает благодаря проводимой совместной работе руководителей предприятий, руководителей муниципальных учреждений здравоохранения и Роспотребнадзора.

Поликлиники и амбулаторно-поликлинические подразделения муниципальных учреждений здравоохранения города оснащены всем необходимым медицинским оборудованием в соответствии с нормами поликлинических посещений в смену. Вместе с тем, учитывая высокий процент изношенности, замене подлежит 45 % оборудования. Медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается в соответствии с разработанными и утвержденными Министерством здравоохранения Хабаровского края медико-экономическими стандартами. Однако, от необходимого количества стандартов медицинской помощи (более 2000), разработаны и утверждены Министерством здравоохранения 61 %. 10 муниципальных учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, или половина от общего числа всех медицинских учреждений города, производит оплату медицинской помощи по результатам деятельности (за пролеченного больного, оплата за посещение по тарифам, утвержденным решением комиссии по тарификации медицинских услуг). В 2008 году удалось добиться снижения показателя числа летальных исходов лиц в возрасте до 65 лет - 649 человек против 653 в 2007 году. Из них от инфаркта и инсульта скончались 193 пациента, что меньше уровня предыдущего года на 4,5%. Снижение числа случаев смерти лиц до 65 лет от управляемых причин смерти обусловлены внедрением новых технологий, применением тромболизисной терапии на догоспитальном этапе, перепрофилированием коек в узко-специализированные, оснащением медицинских учреждений диагностическим и лабораторным оборудованием, следящей аппаратурой, профилактической работой с населением, в том числе работой школ для больных с хроническими заболеваниями. В отчетном году сократилось количество фактов наступления смерти детей в возрасте до 18 лет по сравнению с 2007 годом на 26,7 %. Если не рассматривать факты суицида и дорожно-транспортные происшествия, сократились случаи смерти от управляемых причин детей до 1 года за счет соблюдения стандартов обслуживания беременных женщин с целью выявления внутриутробной патологии плода, реабилитация беременных женщин в профильных санаториях Хабаровского края, совместная с отделом социальной защиты населения профилактическая работа с женщинами фертильного возраста по планированию беременности, работа школ «Молодая мать», укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства. В муниципальном образовании на 10000 человек населения приходится 252 работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе 37 врачей, 104 сотрудника среднего медицинского персонала. Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения в 2008 году составил 23,6 человека на 100 человек населения города. В среднем пациент проводил на больничной койке в круглосуточном стационаре 13,4 дня. Среднегодовая занятость койки составила 329 дней. На 10000 человек населения города приходится 96 коек в муниципальных учреждениях здравоохранения. В 2008 году сокращены 47 коек психиатрического профиля. Стоимость содержания одной койки в сутки сложилось на уровне 358,6 рублей. Показатели уровня госпитализации, средней продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре, среднегодовой занятости койки и числа коек в муниципальных учреждениях здравоохранения утверждаются Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Хабаровского края бесплатной медицинской помощи, в соответствии с нормативами и с учетом количества и структуры населения города.

Дошкольное и дополнительное образование детей

В 2008 году по результатам регулярного анонимного анкетирования, проводимого отделом образования, уровень удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей составил 90,5%, дополнительного образования – 92,0 %. Такие высокие показатели обеспечены, прежде всего, постоянно принимаемыми мерами по увеличению числа мест в муниципальных детских дошкольных учреждениях. В 2008 году путевками обеспечены все желающие. В общем объеме детей в возрасте от 3 до 7 лет 82,0 % получают дошкольные образовательные услуги в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности. С целью плавного перехода от воспитания в условиях семьи к воспитанию в детском саду, организованы группы кратковременного пребывания, которые посещают около 1,0 тыс. детей. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в 2008 году составил 62,7 %. Муниципальные учреждения дошкольного и дополнительного образования по всем статьям расходов финансируются за счет средств местного бюджета.

Образование (общее)

По результатам анкетирования среди родителей учащихся, проведенного отделом образования администрации города, удовлетворенность населения качеством общего образования в 2008 году сложилась на уровне 75,4 %. В 2008 учебном году единый государственный экзамен (ЕГЭ) проводился в качестве эксперимента, 96,0 % учащихся сдали экзамен на удовлетворительные оценки. Анализ результатов ЕГЭ в 2008 году показал, что по предмету «математика» число отрицательных оценок сократилось в 1,6 раза, по физике – в 2,3 раза. Оплата труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях производится по принципу нормативного подушевого финансирования. В 2008 году 3 учреждения общего образования были переведены в качестве эксперимента на новую систему оплаты труда, ориентированную на конечный результат (МОУ гимназия №9, МОУ СОШ №4, МОУ СОШ №32). В рамках проведения эксперимента разработаны временные методические рекомендации, составлен пакет нормативных документов, произведен расчет временных базовых окладов педагогических и руководящих работников по профессиональным квалификационным группам должностей. На начало учебного года в системе общего образования насчитывалось 22778 школьников, что на 4,1 % меньше, чем в 2007-2008 учебном году. Значительно снизилось количество учащихся старшего звена, все школы города насчитывают не более 150 учащихся на 3 ступени обучения (10-11 классы). На одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2008 году приходилось 8,3 учащихся, в том числе на одного учителя – 17,4 учащихся, на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно- управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 15,8.

Средняя наполняемость классов составила 25,2 человека, что соответствует нормативной наполняемости классов, установленной Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196.

Физическая культура и спорт

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в муниципальном образовании, в 2008 году составил 17,4 %. Для привлечения большего количества жителей города к систематическим занятиям физкультурой и спортом администрация города постоянно совершенствует материально-техническую базу спортивных сооружений, увеличивает финансирование и количество проводимых спортивно-массовых мероприятий, организует показательные выступления спортсменов детско-юношеских спортивных школ, тесно работает со средствами массовой информации, осуществляет поиск и внедрение новых форм спортивного досуга.

Жилищно-коммунальное хозяйство

По состоянию на конец 2008 года на территории муниципального образования все собственники жилых помещений осуществили выбор способа управления многоквартирными жилыми домами (МЖД). Собственники помещений 418 МЖД или 20,29% от их общего количества выбрали непосредственный способ управления. В данную категорию включены 378 жилых домов, находящихся в личной собственности граждан. Организовано 38 товариществ собственников жилья, которые осуществляют управление 114 МЖД (5,53% от общего количества МЖД). В 1527 многоквартирных жилых домах (74,1% от общего количества МЖД) управление осуществляется управляющей организацией муниципальной и государственной формы собственности. Один многоквартирный дом ОАО «Амурметалл» по адресу Магистральное шоссе, дом 19 управляется частной управляющей организацией. Центральным и Ленинским округами администрации города в апреле 2008 года проводились открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. В 2008 году доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25,0 %, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа составляла 57,0 % (12 организаций из 21), в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с 1 января 2009 года доля подобных организаций должна составлять не менее 60,0 %. В 2008 году осуществляли деятельность по управлению МЖД и оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов 41 предприятие, из них организаций, участие городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25% - 31 предприятие (75,0 %). Во исполнение ст.14 Федерального Закона от 21 июля 2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» доля таких организаций должна составлять не менее 80,0 % к концу 2009 года. Основной задачей энергосбережения в жилищном комплексе является оснащение всех потребителей приборами индивидуального учета. По состоянию на 01.01.2009 г. доля отпуска электроэнергии по показаниям индивидуальных счетчиков составляла 81,0 %, холодного водоснабжения - 8,6 %, природного и сжиженного газа – 21,5%. Администрацией города разрабатывается и с 2009 года вступит в действие программа по оснащению общедомовыми приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых домов. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2008 году составил 98,0 %. Соотношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению составляет 198,0 %, по водоотведению – 152,0 %. В настоящее время в городе действует перекрестное субсидирование, тарифы для населения снижаются за счет увеличения тарифов по другим группам потребителей. Вместе с тем, из года в год соотношение тарифов выравнивается и процент снижается, так как установлен график поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования, с 01.01.2011 г. тарифы станут едиными для промышленных потребителей и населения.

Доступность и качество жилья

По состоянию на 01.01.2009 года жилой фонд муниципального образования насчитывал 104565 квартир общей площадью 575,53 тыс. кв. метров. На 1000 человек населения города приходится 386,7 квартир, на каждого жителя города - 21,28 кв. метров жилой площади. На 2008 году осуществлялось жилищное строительство 174 жилых квартир общей площадью 10606 кв. метров в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий. Было построено 26 индивидуальных жилых домов суммарной площадью 3057 кв. м. На территории города находится 2257 многоквартирных жилых домов. В отношении 190 земельных участков под многоквартирными жилыми домами произведён кадастровый учёт (8,4 %). Существующий генеральный план города утвержден постановлением Совета министров РСФСР № 55 от 13.02.1987 с неограниченным сроком действия. В соответствии с постановлением администрации города «Об итогах работы рабочей группы по подготовке предложений о разработке документа территориального планирования городского округа» от 17.03.2008 № 20-па, генеральный план города удовлетворяет современным требованиям развития города по всем необходимым параметрам, срок его действия не ограничен и внесение в него изменений в настоящий момент не требуется. В IV квартале 2009 года планируется утверждение Правил земле-пользования и застройки городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», разрабатываемых ФГУП «РосНИПИ Урбанистики» (г. Санкт-Петербург) на основании муниципального контракта.

Организация муниципального управления

Среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» составила 271,7 тыс. человек. На основании социологического опроса, проведенного Центром социально-психологических исследований Тихоокеанского государственного университета совместно с Дальневосточным институтом социально-политических исследований, в 2008 году удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью сложилась на уровне 66,0 %. Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования в прошедшем году составила 49,6 %. Собственные доходы муниципального образования постоянно возрастают. В 2008 году благодаря перевыполнению плановых показателей по основным статьям доходов и в результате работы, проведенной с налогоплательщиками, имеющими задолженность перед бюджетом, собственные доходы увеличились на 784,7 млн. рублей по сравнению с 2007 годом. Общий объем расходов бюджета муниципального образования в 2008 году составил 5801255,6 тыс. рублей, из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств - 684159,2 тыс. рублей. В общем объеме расходов местного бюджета в 2008 году доля расходов на социально-культурную сферу и обеспечение жизнедеятельности жилищно-коммунального хозяйства составила 77,0 %. В том числе: расходы на образование (общее, дошкольное) сложились на уровне 2068747,2 тыс. рублей, на здравоохранение - 1254283,6 тыс. рублей, на культуру - 149348 тыс. рублей, на физическую культуру и спорт - 17359,2 тыс. рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство – 814215,0 тыс. рублей, из них расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения - 39208,2 тыс. рублей. Бюджетные инвестиции на капитальные расходы учреждений образования, культуры, здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта возросли в 1,9 раза к уровню 2007 года. Произведены расходы по обеспечению учреждений социально-культурной сферы технологическим, медицинским, спортивным оборудованием, компьютерной техникой, мебелью на сумму 42,6 млн. рублей. На проведение текущего ремонта зданий учреждений бюджетной сферы выделено 105 млн. рублей с ростом в 1,6 раза к 2007 году. Расходы по заработной плате работников муниципальных учреждений социально-культурной сферы с 1 февраля 2008 года увеличены на 14,0 %, проведена оплата льготного проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска, в полном объеме выплачены отпускные педагогам. На жилищно-коммунальное хозяйство в 2008 году направлено в 1,6 раза больше средств, чем в 2007 году в основном за счет роста расходов на строительство объектов. Инвестиции местного бюджета в развитие муниципального транспорта в 2008 году составили 70980,7 тыс. рублей, проведено обновление муниципального автобусного парка, закуплено 19 автобусов «Daewoo» корейского производства. Из бюджета города на содержание работников органов местного самоуправления было израсходовано 465882,5 тыс. рублей, что в расчете на одного жителя муниципального образования составляет 1,33 тыс. рублей. На развитие и поддержку малого предпринимательства из местного бюджета выделено 1443,4 тыс. рублей, средства направлены на содержание фонда развития "Техноэкополис КАС" и субсидирование инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого предпринимательства. В отчетном периоде не была допущена кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) составила 0,007 %. В 2008 году возбуждено дело о банкротстве в отношении МУП "ПЖРЭТ №2".